多地出台塑胶跑道地方标准,山东苯限值比国标严2.5倍

据中国之声《新闻纵横》报道，2014年以来，北京、苏州、无锡、南京、常州、深圳、上海、河北等多地学校发生“毒跑道”事件。“毒跑道”“毒操场”等之所以能够一路“绿灯”，其背后是劣质产品盛行、违规施工、监管不力，更与相应的标准滞后有关。

去年12月，国家标准委官网发布了《中小学合成材料面层运动场地》标准的立项公示，向社会公开征求意见。有媒体观察，与“旧国标”相比，“新国标”对相关有毒有害物质的规定更加全面，并且增加了跑道设计、施工、环保和验收等内容。而根据最新的报道，“新国标”目前已经形成了第三次修订建议稿，今年1到4月会在全国的近10个地方进行适用调研，从而形成征求意见稿。

然而，在“新国标”未正式出台之前，不少地方已经行动起来，相继颁布了自己的标准。例如，从今天(21日)起，山东省“运动场地合成材料面层”地方标准开始实施。

山东省出台的塑胶跑道标准共包括“原材料使用规范”“施工要求”“验收要求”和“维护保养规范”4部分。对比国标，省标明确了塑胶跑道生产过程中允许使用的原材料及助剂的“正面清单”，同时列出了原材料的有害物质及限量，包括凭感官可以直接嗅闻到的刺激气味“挥发性有机物”“苯”“多环芳烃”等，其中，“苯”的限值要求比国家标准加严了2.5倍。同时，在全国首次提出了“无溶剂施工”，将有效控制施工现场的异味问题。

山东省包装及材料安全检测中心主任王微山认为，不许添加溶剂，这样在很大程度上避免了挥发性物质的损害。

现行的塑胶跑道领域国标，受时代时间限制，当时仅对原材料提出要求，并未涉及施工验收环节。目前在该领域，由于新的国家标准尚未出台，以往的标准中对有害物质的限制不足，诸如“多环芳烃”“邻苯二甲酸酯类塑化剂”等物质，并没有列入检测范围。同时，相关标准仅对原材料提出要求，未涉及施工验收等环节。

山东省质监局标准处处长郭大雷分析，从目前所反映和揭露开的这些问题来看，绝大多数问题反而是出在了施工环节。

此次山东省省内标准在验收环节，还规定竣工14天后才可对场地进行验收，能有效避免项目建设方“草草了事”、逃避责任等情况。

再来看江苏。作为最早爆出校园塑胶跑道“疑似有毒”的省份，江苏省在去年7月以“建设指导意见”的形式出台了自己的标准，并声称该标准参照的是3岁以下儿童玩具的要求，几乎可以达到“吃”的级别。

与现行的国家标准相比，该指导意见中增加了短链氯化石蜡、邻苯、多环芳烃等环保检测指标以及限量标准，用江苏省体育建筑施工行业协会副会长沈祖建的话说，按照新行业标准生产出来的是一条几乎可以“吃”的塑胶跑道。行业指导标准书里涵盖了媒体报道的有毒有害要素。基本上是按照3岁以下儿童玩具的标准控制跑道的环保品质。

2016年9月21日，江苏省教育厅厅长沈健正式回应，江苏省塑胶跑道地方强制性新标准正在起草，可能成为全国最严地方标准。

另外，根据报道，湖北的塑胶跑道建设标准已经进入征求意见阶段。制定方负责人介绍，这个有望在4月实施的行业标准，要求检测和限制塑胶跑道的有毒物质含量，同时对于塑胶跑道的整体挥发物质做了限制限量要求，同时也增加了现场检测和取样结合的方式来避免了漏检和误检。

有评论认为，在“新国标”正式出台前，所谓的地方标准为治理“毒跑道”提供了因地制宜的政策依据。清华大学环境学院教授曾现来认为，塑胶跑道的国家标准重框架，地方标准重细节，主要还看标准的落地情况和执行能力。“地方应该强化细节。国家出台一个标准，更多的只是一个框架，是一个顶层的设计，地方出台的标准更多的是条例或落实，在具体指标上针对当地因地制宜，出台各式的标准或者条例，这样有理可据，方便地方进行实施和采用。”